令和8年度 一般会計予算の討論＜主な内容＞ 2026.3.28
- 小学校給食の無償化が実現。中学校給食の負担軽減を求めた。「県補助金、約9億7903万円歳入されるため、市は中学校給食の負担軽減に向け更に取り組むこと。
- 高齢者・障害者が活躍できる社会づくりの推進を求めた。（つながる居場所、短期就労マッチングなど）
- 中小企業支援、産業用地開発、週末農業モデルなど地域経済の活性化と担い手確保に向けた施策を評価。
- 感震ブレーカー補助、体育館空調整備を評価。
- 新庁舎整備は情報公開と財政見通しの明確化を求めた。
- 保育士確保、職員の働き方改革の推進を求めた。
- スポーツ・観光施策の一体的な体制強化を求めた。
政策の方向性が市民ネット21の提言と概ね一致しており、市民の暮らしと未来への責任を両立する予算として賛成しました。
幼稚園教員の賃金引き下げに断固反対！ 2026.3.25
賃金引き下げに反対する請願（請願4号）への賛成討論で登壇（3月25日）
今、社会全体で官民を挙げた「賃上げ」の流れが強力に推進されています。その中で、子どもたちの成長を支える専門職である公立幼稚園教員の賃金を引き下げるという方針が出されましたが、到底市民の理解を得られるものではありません。現に、このニュースはマスコミでも大きく取り上げられ、SNSや市民の間で賃下げ反対の大きなうねりとなって広がっています 。
市は、幼稚園教員と保育士の給料表を統一することで人事の流動性を高め、待機児童解消に繋げると説明しています。しかしながら、単に「保育士と幼稚園教員の均衡」を理由に賃金を引き下げることは、現場の意欲を著しく減退させるだけです。むしろ、処遇の低下による深刻な人材流出や、将来の担い手不足を招くことは火を見るより明らかであり、幼児教育の質の低下を招く「悪手」と言わざるを得ません。
また、何より看過できないのは、現場を支える職員団体（組合）との合意が得られないまま、賃下げを伴う議案（議案第30号）が提出された点です。教員が安心して働き続けられる環境を守ることこそが、子どもたちの良好な教育・保育環境を守る直結した基盤です。現場の声を無視した処遇改悪は、市政への信頼を根底から揺るがします。
以上の理由で、幼児教育の質を守り、専門性を持った人材を安定的に確保するためにも、私たち会派は一貫し賃金引下げ反対の立場で議案審議をおこなってきました。しかし、3月25日本会議最終日の採決に際して、給料引き下げ議案は、議員の賛成多数により51年ぶりとなる継続審議となりました。今後は執行部と組合との交渉を見守ることとなります。私たちは引き続き、当議案で提案されていた給料表の撤回をふくめ、現場が納得しながら保育園・幼稚園が協力できる体制づくりと、待機児童解消につながる方向をめざせるよう、会派として全力で取り組んでまいります。
教員の賃金引き下げ問題の経緯（抜粋）
決算議案へ賛成討論 2025.10.28
令和６年度大津市一般会計決算は、財政全体を見通して健全運営がなされており大きな瑕疵もなく、議案に賛成としながら、以下にわたっての会派として指摘を行いました。
まず、財政の硬直化が進む中で弾力性を確保していくことが課題です。また、基金は422億円と巨額であり、市民福祉向上につながる活用を求めました。次に、待機児童解消にむけ公立保育士の待遇改善、指定管理者の人件費への賃金スライド導入、事務事業評価の客観性確保など求めました。むすびに、これらの課題に向けて職員一人一人が強い使命感と責任感をもって行財政運営を取り組んでいかれることを求め、討論としました。
児童クラブ利用料改定に賛成、負担軽減策を要望 2025.10.15
議案第127号「大津市立児童クラブ条例の一部改正」について、賛成の立場から討論しました。物価や人件費の上昇に対応し、持続可能な運営体制を維持するため一定の利用料改定は理解しますが、保護者負担の増加を抑える減免措置や経過的配慮を求めました。児童クラブは共働き世帯を支える社会インフラの一つであり、今後は利用実態に応じた柔軟で公平な制度設計を検討すべきと訴えました。
2024年度
よりよい大津へ 当初予算への討論より 2025.3.25
嘉田修平
市民ネット21会派を代表し令和7年度大津市一般会計予算への賛成討論
今議会に上程された令和7年度大津市一般会計予算案について、我が会派で丁寧に審査を重ねた上、私たちがこれまで訴えてきた政策や事業が実現した部分も考慮し、賛成としました。しかし、大津市民の安全安心な生活の向上にむけ課題や改善すべき点も散見されたため、会派を代表し嘉田議員が討論を行いました。
課題・改善点（抜粋）
- フリースクール支援補助金は評価するが、今後はフリースクールと学校との連携を強化しスクラム会議の実効性を高めること。
- 校内ウイングの人員配置は、学校生活支援員をあてがうのではなく、モデル校の成果を精査し慎重に対応すること。
- 待機児童を早期に解消するための保育士確保にむけ、関連施策の推進とともに、保育士の処遇改善に努めること。
- 児童クラブの狭隘化にたいして、空いた公共施設の活用・余裕教室活用だけでなく、児童クラブの計画的な更新をすすめること。
- 庁舎整備基本計画を策定するにあたり、市民が利用しやすく、職員が働きやすい必要最低限の機能を備えたシンプルな整備とすること。
- 照明設備のLED化による更新は評価するが、2050年カーボンニュートラルの目標達成には、現状では不十分であり、省エネ対策・再生エネルギー導入をさらに加速すること。
令和６年度大津市一般会計予算について、賛成の立場で討論 2024.2.20
田中ともひさ
市民ネット21会派を代表し、議案第１号 令和６年度大津市一般会計予算について、賛成の立場で討論いたします。
令和６年度の一般会計当初予算は総額で約１，３４５億円となり、過去最高を更新しました。今通常会議の代表質問・一般質問・議案審議において当局の見解を問う中で、市民ネット21としては、学校体育館空調設備の設置をはじめとした学びの環境づくり、また大河ドラマを契機とした地域の魅力発信などに精力的に取り組まれている点については評価いたします。しかしながら、予算の配分ならびに、メリハリのある財政支出など、市民に寄り添った市政運営となるよう以下数点にわたり指摘させて頂きます。
１点目として令和６年度の一般会計当初予算の総額は約１，３４５億円で過去最高を更新しました。主な性質別内訳では歳出の多い順に、扶助費、人件費、投資的経費、特別会計繰出金、公債費の順になっています。
特徴として、繰入金が約４２億５９００万円あり、主な基金として財政調整基金２６億６千万円、公共施設等整備基金１２億３７００万円他となっています。
会派としては、コロナ禍の始まる３年前より毎年増える基金の有効な活用を求めてきており評価するところです。しかし、市民が予算を見た時に基金の活用についてなど分かりづらく、市民の納得性が担保できているとは言えません。予算全体を分かりやすくするために予算資料にはすべての基金を掲載することを求めます。
さらに、ホームページに掲載されている中期財政フレームの修正については、令和６年度の基金充当予定額に大きな差額が生じていることから早急に修正し、今後も市民にわかりやすく提示するよう求めます。
また人件費においては、歳出の約20％となり、これも過去最高額となりました。年々増加する人件費について、昨今の物価高騰からこれからも鋭意職員の賃金水準を高めていくよう努めるとともに、市民サービスの低下を招かぬ事業展開をすすめていくよう求めます。
２点目として、スポーツ協会への対応についてであります。
スポーツ協会の人件費、事業費について先日スポーツ協会の会議の場において大津市からの人件費に対する予算が無いため事務局の人員が削減されると仄聞し、そののち質問や委員会審議をとおして人員体制の強化をもとめたところです。
答弁では、国民スポーツ大会・全国障害者スポーツ大会に向けた取組を進めるとされ、人員確保がされるものと判断していましたが、その後のスポーツ協会の資料では、人員及び事業費の削減がされておりました。スポーツ協会で働く方にとって不安定な状況でもあることから、事務局全員がお辞めになるとのことであり、国スポ障スポの前年という今のタイミングで、組織運営に困難が生じるのではと心配するところです。人件費、機運醸成事業費双方で見ると補正で３５０万円ほど増額が必要ですが、この減額分を、各競技団体や学区体育団体に負担させることによって無理が生じることを深く懸念しております。
大津市は国スポ・障スポ対応のため新たに30人増員し、13億円以上の予算措置をされますが、その一方で、市長自ら、地域行事の機会を捉えて関係団体の協力をお願いもされています。４４の競技団体と３６学区の体育団体に対し、市の直営人員と予算を踏まえたスポーツ協会の予算及び人員体制について、しっかり協議し必要に応じて適正に対応するように求めます。
草川市議の質問でも指摘したように、市の計画を推進する各団体等に対して適切な人件費や物価高騰など踏まえた費用の措置がなされているか疑問に思います。こうした詳細については議会にも説明がなくチェックができません。他の関係予算についても確認することを求めます。
３点目に、庁舎整備については、整備計画を早く市民に示し、多発する大規模地震災害や、予測される南海トラフ大地震への対応を見越して、災害対応にも支障をきたさないよう進めることを求めます。また、その取り組みにおいてはオフィス改革，ＤＸを含めた公共施設マネジメントやゼロカーボンなど総合的に持続可能な庁舎として市民からも理解される庁舎整備とするよう求めます。
４点目に、学校長寿命化、トイレ改修に加えて体育館への空調整備については、国の予算を活用しながら計画的に、かつ早期に改修及び設置を図るようもとめます。
５点目として、学校給食無償化についてです。学校給食無償化は、長期的に財政への影響があることから、先ずは食材費の高騰対策と、多子家庭対策を優先されていると考えます。今後は、財政状況を鑑みつつ、無償化が困難であっても児童生徒一律に負担の軽減を図るといった手法の検討を進めるよう求めます。
６点目として、今回、予算審議の後に多数の間違いが発見されて、議案訂正という議事運営上、好ましくない事態におちいりました。予算編成の中心となる総務部（財政課）の体制の再構築にとりくまれるのはもちろん、全庁あげてチェック体制を強化するよう求めます。
以上6点にわたり新年度予算に関し指摘しましたが、私たち会派市民ネット21は、これからも生活者の視点に立ち、効率的な市政運営と、大津市が賑わいあるまちとして発展する市政運営を求め、賛成討論といたします。
2022年度（令和4年度）決算を認定 2023.10.10
日隈 慈
決算討論
実質収支は、昭和53年度以降45年連続黒字決算となり、健全財政の堅持に努めたことを評価しました。
一方、現金出納検査の結果は、基金総額が４年前に比べ２２４億円増額していることから我が会派として、市民が納得できる事業を執行すべきであると指摘し、「第79回国民スポーツ大会・第24回全国障害者スポーツ大会」の市全体での機運の醸成、大河ドラマ「光る君へ」の市内外への広域的なプロモーション、教職員の働き方改革のさらなる推進をはじめ、他６点にわたり申し入れ賛成の討論としました。
今後は、市民福祉のさらなる向上と少子高齢化、公共施設マネジメント、地域公共交通、健康寿命といった多くの課題解決に向け行財政運営の着実な推進を促してまいります。
